目 录

1．全国政协常委易纲：

进一步完善社会主义市场经济体制……………………………………………1

2．全国政协常委王志刚：

统筹推进科技创新中心建设……………………………………………………2

3．全国政协常委张连起：

深化财税体制改革………………………………………………………………3

4．全国政协常委江尔雄：

建立健全数据产权制度…………………………………………………………4

5．全国政协常委解冬：

促进消费投资良性循环…………………………………………………………5

6．全国政协常委张震宇：

优化民营经济发展环境…………………………………………………………6

7．全国政协常委葛会波：

深化分配制度改革………………………………………………………………7

8．全国政协常委毕井泉：

构建城乡统一的老年人医疗保障制度…………………………………………8

9．全国政协常委张宽寿：

健全基本医保筹资和待遇调整机制……………………………………………9

10．全国政协常委钱克明：

畅通城乡要素流动……………………………………………………………10

11．全国政协常委程永波：

加大金融支农力度……………………………………………………………11

12．全国政协常委张恩迪：

加快自贸试验区制度创新……………………………………………………12

 

13．全国政协常委高峰：

发挥跨境电商优势……………………………………………………………13

14．全国政协常委蔡冠深：

推动香港国际化提质增效……………………………………………………14

 

构建高水平社会主义市场经济体制

政协第十四届全国委员会常务委员会第七次会议大会发言材料汇编

（人民日报，2024年6月13日）

进一步完善社会主义市场经济体制

全国政协常委 易纲

改革开放以来，我国在构建社会主义市场经济体制方面取得了一系列重大

成就。为进一步完善社会主义市场经济体制，建议：

　　坚持深化市场化改革。要围绕“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”这一主线，深化市场化改革，重点是减少要素市场上妨碍产权保护、公平竞争的限制性措施，减少消费领域干预和限制自主消费的政策条款。能由市场解决的问题、配置的资源，政府应充分尊重市场。政府作用应主要体现在维护公平竞争的市场环境、提供公共物品、应对市场失灵上。

　　坚持推进法治化建设。社会主义市场经济本质上是法治经济。一方面，企业和消费者这两大类微观主体要依法经营、依法纳税；另一方面，政府行为也要在法治轨道上运行，依法做好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务等。政府治理要依法透明、恪守契约、公平公正，接受社会和舆论监督。

　　坚持高水平对外开放，利用好国内国际两个市场、两种资源。坚持对外开放的基本国策，必须稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。中国积极参与全球治理体系改革和建设，是二战后建立的国际经济和金融治理体系的贡献者、受益者和建设性的改革者。中国改革开放和经济发展的奇迹正是在这一国际治理体系下实现的，也将为维护和完善这一体系作出更大贡献。

 

统筹推进科技创新中心建设

全国政协常委 王志刚

　　科技是国家强盛之基、民族复兴之要，在推动社会生产力发展和现代化建设中发挥着关键作用。谁能够占领科技制高点，拥有世界级科技创新中心，谁就能在现代化发展中走在前列。

我国科技创新中心既是国家集中研发布局的“核心区”，更是抢夺未来发

展先机的关键“棋眼”，战略意义十分重大。建议：

　　突出科技创新体系的顶层设计。进一步加强整体谋划、完善空间布局，集成重大科技基础设施、国家级科技创新基地平台和园区、重大科技项目等创新资源，强化央地协同，支持科技创新中心发挥自身优势、加强联动，形成强大战斗力，打赢关键核心技术攻坚战、未来制高点争夺战、产业升级持久战。

　　突出科技创新体系的人才关键作用。支持科技创新中心率先开展科技驱动的“教科人综合改革试点”，建立教育科技人才一体推进的制度政策、工作机制，以研究生教育改革、重大科技攻关任务为突破口，构建科技人才全链条培养使用新机制，夯实科技创新体系建设的人才基础，打造人才发展高地。

　　突出以我为主、扩大国际科技合作。立足自身发展和安全需求，加强部门协调，支持科技创新中心对照世界先进标准，打造具有国际竞争力的开放创新生态，形成对全球顶尖人才的强大吸引力，主动布局并积极利用全球创新资源，深度参与“一带一路”科技创新行动计划。

 

深化财税体制改革

全国政协常委 张连起

　　谋划包括新一轮财税体制改革在内的进一步全面深化改革，既是中共十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。建议：

　　以推动高质量发展、维护市场统一、促进社会公平、提高财税治理能力、推进中国式现代化为目标，谋划新一轮财税体制改革。把握效率和公平的平衡，实现财政税收领域更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　消除地方保护和市场分割的深层次堵点，扫清建设全国统一大市场的阻碍。明确财政补贴范围，厘清财政奖励和补贴是否有法律、行政法规或国务院规定的依据。严格落实税收法定、税制统一原则，尽快填平“税收洼地”“政策洼地”。

　　进一步理清政府与市场关系，完善事权、支出责任和财力相适应的财税体制。合理配置地方税权，理顺税费关系，逐步建立规范、稳定、可持续的地方税体系。完善综合与分类相结合的个人所得税制度，优化级距和边际税率。完善财政可持续性评估工具，探索建立区域均衡度评估机制及指标体系并逐步加大常住人口权重。

　　支持增进民生福祉，让全体人民共享发展成果。新一轮财税体制改革要办好人民群众可感可及的实事，腾挪出更多财政资源用于教育、医疗、养老、托育、社保等民生领域，在发展中稳步提升民生保障水平，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

 

建立健全数据产权制度

全国政协常委 江尔雄

完善的数据产权制度是数字经济高质量发展的前提和基础，对加强数据有

效保护、促进数据要素高效流通、进一步赋能实体经济有重要作用。建议：

　　健全法制体系，促进数据资产确权有法可依。一方面，对数据要素价值链中“原始

✂