创新数字化城市管理工作的做法成效与启示

　　县是百万人口大县，总人口位列全省第三位，县城建成区面积达到20平方公里，城区现有常住人口25.8万人，人口密度较大。近年来，城区交通拥堵，车辆行人违章，小商小贩沿街叫卖和占道经营，市民随意倾倒垃圾排放污水，农贸市场、背街小巷、城乡结合部、部分小区脏乱差等问题愈演愈烈，已经严重影响城市容貌环境秩序和市民的身心健康，加之过去执法管理工作手段单一，执法者与执法对象矛盾冲突时有发生，造成群众对城市管理工作意见很大。为治理城市顽疾，切实加强城市管理工作，县引入“数字化城市管理信息系统”，各类顽疾得到有效治理，成功破解了城市管理工作难题。

　　一、主要做法

　　邀请信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司高标准编制设计方案，并公开定向招标，向社会购买服务，由中国联通X市分公司全额投资建成数字城管一期工程，并提供5年租赁服务，年度租赁服务费为223万元。

　　（一）智能视频监控“全覆盖”。以城管执法服务热线“12319”为基础，集成地理空间框架数据、单元网格数据等多种数据资源，利用地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）等现代技术，构建数字化城管网络体系。对建成区20平方公里的基础数据普查并全部采集实景三维影像数据，除按照住建部要求建设无线数据采集、监督中心受理、大屏幕监督指挥等9个基础业务子系统外，还拓展建设城乡环境综合问题治理库、违法停车数字管理、渣土清运数字管理等11个应用子系统。系统平台共采集录入城区公共设施、道路交通、市容环境等城市部件超过17万个，其特有的“身份证”标识代码能迅速找到部件名称、现状、归属部门和准确位置等信息，确保城市管理监管全覆盖。公安、城管执法部门共享200余个“天网”监控点位和76个数字城管监控点位、4辆移动监控、60部单兵视频监控设备，对城区动态秩序真正实现“全路段、全覆盖、智能化、可视化”监管。

　　（二）问题发现处置“全方位”。视频监控系统与“12319”服务热线有机结合，采用“一级指挥、二级处置、三级联动”的管理模式，以数字城管监督指挥中心为核心，以一线巡查队员、相关职能部门为处置部门。高清智能视频监控系统自动检测，实时抓拍违法停车行为；执法巡逻车载视频监控系统可全程记录巡查过程，将巡查情况实时发送到监督指挥中心；对车辆通行困难的街巷，单兵视频监控设备将巡查发现的问题与照片图像实时上传至平台。

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